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国家发展改革委、国家能源局有关负责人解读《煤炭工业发展“十五五”规划》_我的网站

一 |       北京8月10日电 题：国家发展改革委、国家能源局有关负责人解读《煤炭工业发展“十五五”规划》  记者  近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《煤炭工业发展“十五五”规划》。为何出台规划？规划有哪些重点部署？国家发展改革委、国家能源局有关负责人10日进行了解读。    8月25日消息，想必不少人日常通勤出行都在街头见过这样一群人，他们穿着统一的制式服装，举着色彩鲜明的团队旗帜，外放着节奏明快的背景音乐，喊着整齐响亮的口号，迈着较快的步伐沿马路集体前行，部分队伍甚至能连续在路面行走一两个小时，这类集体徒步队伍就是大众熟知的暴走团。  问：规划出台的背景是什么？  答：煤炭是我国基础能源，攸关国计民生和国家能源安全。    此前全国不少地区都有市民网友反馈，当地部分暴走团出行时完全无视基础交通规则，直接集体抢占非机动车道，导致正常骑行的电动自行车、自行车根本无法在专属车道内按规则通行，甚至还出现过多起因队伍占道引发的剐蹭磕碰事故。

二 |   “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是煤炭转型发展的重要变革期，煤炭消费将迎来达峰，煤炭发展环境面临深刻复杂变化，产业发展机遇和风险挑战并存。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学指导“十五五”煤炭工业高质量发展，国家发展改革委、国家能源局在深入研判发展内外部环境的基础上，研究制定了规划，系统谋划部署了“十五五”煤炭高质量发展的主要目标、重点任务、重大工程以及实施路径。    这类占道集体出行的行为此前长期处于监管模糊地带，不少普通市民早已提出质疑，在公共马路上集体占道暴走的行为，本身就涉嫌扰乱公共交通秩序，也违背了公序良俗的基本要求。  问：规划部署了哪些重点任务？  答：规划统筹能源安全与绿色转型，聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线，提出九个方面重点任务。

三 |     就在今天提请十四届全国人大常委会会议初次审议的道路交通安全法修订草案中，针对这类市民反映强烈的出行乱象专门给出了明确约束，条款直接划定红线。

四 |     新规明确，未经相关部门许可，任何单位或者个人都不得擅自占用道路从事非交通类活动，此前长期打监管擦边球的占道暴走团乱象，终于有了清晰明确的法律治理依据。  一是优化煤炭开发空间布局。    过去这类占道暴走活动之所以屡禁不止，核心原因就是此前没有对应的明确法条界定行为边界，监管部门执法缺少直接依据。巩固优化东中西梯级开发格局，有序推进接续产能建设，协调推动重点区域资源开发，完善煤炭跨区调运格局。     这次把相关约束正式写入道交法，既可以引导暴走爱好者去往专属的体育锻炼场地开展活动，也能从根源上避免这类活动挤占公共路面资源、干扰正常通行秩序的问题，充分兼顾了不同群体的合法出行权益。    

五 | 持续加强稳产稳供，优化完善煤炭运输体系，加快储备能力建设，提升应急保障水平。  四是推动煤矿智能化迭代升级。分类分级纵深推进智能化建设，加快人工智能场景化应用，提升煤矿智能化运行效能。  五是加快煤炭绿色低碳转型。提高资源绿色开采水平，强化全过程节能降碳，加强煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发利用，促进煤炭与新能源融合发展。  六是加强煤炭清洁高效利用。积极推动煤炭清洁替代，大力提升商品煤质量，加快实施煤电转型升级，有序拓展煤炭原料化利用。

六 |   七是增强煤炭科技创新能力。加强产业应用基础研究，推动先进技术装备研发应用，完善煤炭科技创新体系。  八是强化煤炭安全生产管理。夯实煤矿安全生产基础，深化煤矿重大灾害防治，加强煤矿职业健康防护。  九是提升行业治理现代化水平。持续推进现代煤炭市场建设，健全行业管理制度体系，促进煤炭企业改革发展，积极开展国际交流合作。  同时，规划注重发挥“三个重大”牵引带动作用，部署了煤炭供应保障基地建设、煤矿智能化建设迭代升级、煤炭与新能源融合发展、商品煤质量提升、煤炭技术装备创新等5方面重大工程，作为推动规划落地实施的重要载体和有效举措；提出强化煤炭矿区总体规划管理、加强产能“一本账”管理、完善煤炭行业标准体系、完善煤炭价格区间调控政策等多项重大政策和重大改革，有力支撑规划目标实现。  问：规划将《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》作为附件一并印发，“十五五”时期煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的总体考虑是什么？  答：开发利用煤层气（煤矿瓦斯）具有保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放等多重效益。为加快推进煤层气勘探开发、煤矿瓦斯抽采利用，按照既往工作惯例，专门编制《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》作为规划附件。

七 | 方案统筹能源安全稳定供应和绿色低碳转型，大力推动煤层气产业基地增产提效，持续深化煤矿瓦斯治理方式创新，积极构建瓦斯利用与甲烷控排协同推进局面，为煤炭高质量发展提供有力支撑，助力新型能源体系建设和能源强国目标实现。方案提出，到2030年，煤层气产量260亿立方米，瓦斯利用量65亿立方米。  方案提出四个方面重点任务。

八 | 在煤层气勘探开发方面，推动沁水盆地煤层气产业基地稳产增产，推进鄂尔多斯盆地东部煤层气产业基地快速上产，加快新疆煤层气产业化发展，积极拓展其他资源开发区域。在煤矿瓦斯抽采利用方面，深化煤炭与煤矿瓦斯共采，强化煤矿瓦斯全浓度利用，稳步推进煤炭行业甲烷控排。

九 | 在产业科技创新方面，加强煤层气勘探开发技术攻关，加快煤矿瓦斯抽采利用技术攻关，完善科技创新协同推进机制。在煤层气外输管网建设方面，衔接天然气“全国一张网”规划布局，统筹规划建设各区域煤层气输气管网。  问：如何抓好规划的贯彻落实？  答：下一步，国家发展改革委、国家能源局将强化行业统筹，会同有关部门加强指导协调和跟踪评估，完善行业发展支持政策，研究协调解决工作推进中的重大问题，推动“十五五”煤炭高质量发展取得新的更大成效。

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Published on:00:35:24